Как Беларусь потеряла внешнюю политику

Десятилетиями Александр Лукашенко создавал иллюзию тонкого маневрирования между Востоком и Западом, позволяя режиму сохранять определённую автономию. Теперь её больше нет. После российского полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году внешняя политика Беларуси превратилась в одностороннюю трассу, ведущую непосредственно в Москву.

Санкции и политическая изоляция подтолкнули Минск к заявленному «повороту» в сторону Азии, Африки и Латинской Америки. Официальные лица называют его стратегической перезагрузкой, призванной компенсировать ежегодные потери от санкций, оцениваемые в 16-18 миллиардов долларов.

Но на практике этот разворот остаётся в основном риторикой. Международные связи Беларуси сужены до импровизированных альянсов, символических жестов и ситуативных контактов.

Иллюзия «нейтралитета», которую Лукашенко поддерживал годами - отказ признавать аннексию Крыма и нежелание подтверждать притязания Кремля на Абхазию и Южную Осетию – окончательно рухнула в 2021 году, когда он признал Крым российской территорией. К 2024 году он уже проводил двусторонние встречи с Денисом Пушилиным, ставленником Москвы и главой самопровозглашённой «Донецкой Народной Республики».

На площадке ООН Беларусь стала одним из самых надёжных сторонников Москвы. 2 марта 2022 года она вошла в число всего пяти стран, проголосовавших против резолюции, осуждающей российское вторжение в Украину – вместе с Северной Кореей, Эритреей, Сирией и самой Россией. Дипломатическая самостоятельность фактически исчезла.

Западные санкции разорвали традиционные экспортные цепочки Беларуси. В 2019 году страна поставляла в ЕС товаров на 8,5 млрд долларов, а к 2024 году объём экспорта рухнул до чуть более 1 млрд. Особенно пострадали калийные удобрения, нефтепродукты и лесоматериалы - ключевые источники дохода режима.

В ответ Лукашенко развернул кампанию по активизации контактов со странами Глобального Юга. Он посетил Экваториальную Гвинею, Кению и Зимбабве, обещая укрепление связей и «антиколониальную солидарность». Но результаты ограничились туманными меморандумами и фотосессиями.

Показателен пример Зимбабве: несмотря на разговоры о торговле тракторами и оборудованием, реальный товарооборот в 2021 году составил 25 млн долларов. Куда важнее негласные связи беларуских элит с золотодобывающим и литиевым сектором страны, а также углубление военного сотрудничества. Это - не диверсификация, а авторитарный клиентелизм.

Особенно заметна асимметрия в отношениях с Китаем. Минск представляет Пекин как ключевого партнёра, но реальность –это осторожность, дисбаланс и убывающая отдача. Пятнадцатый визит Лукашенко в Пекин, отложенный до июня 2025 года и описанный госСМИ как «семейный», не принёс значимых договорённостей.

Беларусь остаётся логистическим узлом инициативы «Один пояс, один путь», но её значение снизилось на фоне войны и санкций. В 2024 году Лукашенко объявил о пятнадцати новых «стратегических» китайских инвестиционных проектах на сумму три миллиарда долларов, однако существенная часть этих инициатив носит условный характер и прежде всего отвечает интересам самого Китая. Китайско-беларуский индустриальный парк «Великий камень» не получил развития: после ухода западных инвесторов он всё больше опирается на российские и местные компании.

Вступление Беларуси в Шанхайскую организацию сотрудничества в 2024 году преподносилось как поворот от Запада. Но торговля с Китаем по-прежнему односторонняя: Беларусь экспортирует калий и продукты питания, импортируя более дорогие машины и электронику. Беларуские оборонные заводы внедряют китайские компоненты в оптику российских танков, а в июле 2024 года китайские и беларуские войска провели совместные учения у границ НАТО. Страны также совместно создали реактивную систему залпового огня «Полонез».

Даже несмотря на стагнацию экономического сотрудничества, Лукашенко остаётся политически полезен Пекину: он последовательно поддерживает позицию Китая по Тайваню и Гонконгу. Беларусь может сохранять значение как транзитный узел, но более широкое партнёрство остаётся поверхностным: Китай наблюдает – но пока не инвестирует всерьёз.

На фоне разрушенной традиционной дипломатии Минск перешёл к модели «теневой внешней политики» – смеси военных сделок, схем обхода санкций и автократического сближения. Особую роль играют Объединённые Арабские Эмираты. Компания из ОАЭ приобрела беларуское подразделение Raiffeisen Bank после того, как банк попал под давление с целью выхода с рынка.

Журналисты-расследователи из Беларуского центра расследований и сети «Проект по исследованию коррупции и организованной преступности» (OCCRP) заявили о причастности Дубая к отмыванию беларуских активов через сеть подставных фирм.

Углубилось сотрудничество с Ираном. С 2023 года Минск и Тегеран подписали ряд оборонных соглашений. В статье Kyiv Post со ссылкой на неподтверждённые сообщения и западных аналитиков предполагалось, что Беларусь может начать производство иранских беспилотников «Шахед». На военном параде 2024 года в Минске впервые показали ударные беспилотники «Герань» беларуского производства, подозрительно напоминающие модель Shahed-136, массово применяемую Россией в Украине. Министры обороны двух стран неоднократно встречались, демонстрируя усиление военной составляющей партнёрства.

Параллельно Беларусь выстраивает обходные торговые маршруты. В 2024 году порт Махачкала в Дагестане начал перевалку беларуских калийных удобрений в рамках коридора «Север-Юг», соединяющего Россию и Иран.

Несмотря на отдельные попытки – заявления Лукашенко о готовности стать посредником в мирном процессе или возобновить диалог с Вашингтоном – режим не демонстрирует признаков реальных реформ. Недавние освобождения нескольких политзаключённых носили скорее символический характер и служили инструментом торга, а не признаком изменения курса.

Сегодня внешняя риторика Беларуси почти полностью совпадает с линией Кремля. От войны в Украине до отношений с НАТО и политикой США – Минск говорит голосом Москвы. Страна, когда-то пытавшаяся балансировать между Востоком и Западом, превратилась в сателлита своего восточного соседа.

Четвертую часть исследования Анны Любаковой читайте в «Салідарнасці» 20 ноября.