Класковский: «Важно не зацикливаться на нынешнем вожде режима»

Джон Коул, эмиссар Дональда Трампа, договорился с Минском «о следующих траншах освобождения политических заключенных». По крайней мере, так утверждает заместитель министра иностранных дел Польши Марцин Босацки, который встречался с Коулом в Вашингтоне.

В частности, речь идет об освобождении сотрудников телеканала «БЕЛСАТ» (на слуху имя Катерины Андреевой) и польских граждан (громче всего Варшава требует выпустить журналиста и активиста Андрея Почобута, монаха Гжегожа Гавела).

Вашингтон давит, но и дарит запонки

Этот слив инфы из вашингтонских кулуаров, скорее всего, не случаен. США и Польша хотят нажать на Александра Лукашенко, который напряженно размышляет (или делает вид), идти ли на большую сделку с Трампом.

Тот точно так же прессинговал беларуского автократа своими твитами, пока в сентябре не вышли из-за решетки 52 узника. Но это не конец истории, потому что американский президент говорил о 1300-1500, как он выразился, заложниках.

При этом Штаты дозированно поощряют Лукашенко за выпуск пленников. Вот Трамп запонки подарил, вот генерала Кита Келлога откомандировал в Минск (что престижно для беларуского властителя), вот приостановлена часть санкций против «Белавиа».

В общем, процесс идет. И на его фоне обострился спор о том, как должна вести себя в отношении режима Европа.

Аналитики дружно подчеркивают: ослабление американских санкций само по себе дает властям Беларуси не так уж много. Европейские ограничительные меры шире и крепче, они сильнее блокируют возможности Минска. А Евросоюз пока предпочитает выдерживать прежний жесткий курс.

Впрочем, по данным британской The Guardian, «в Брюсселе ведутся предварительные обсуждения вопроса о том, остается ли политика ЕС по изоляции Беларуси эффективной и стоит ли рассматривать возможность предложить Лукашенко выход из тени Москвы».

Аналитики EDH: Европа должна быть непреклонной

От такого брожения умов вольно или невольно предостерегает статья экспертов аналитического центра European Democracy Hub, из которых наиболее известен беларуской политизированной публике Григорий Нижников, старший научный сотрудник Финского института международных отношений.

Суть публикации отражена в заголовке: «Почему ЕС не должен сотрудничать с режимом Лукашенко в Беларуси». Авторы делают акцент на том, что для Брюсселя было бы большой стратегической ошибкой копировать подход Вашингтона.

«Вместо того чтобы легитимировать Минск, союз должен сохранить санкции, удвоить поддержку беларуского гражданского общества и демократических сил в изгнании, а также выработать стратегический план, который одновременно будет способствовать демократическому переходу Беларуси и ограничивать военное использование ее территории Россией», — пишут авторы.

Статья выстроена четко, но не дает ответа на вопрос, как совместить стратегию изоляции режима с задачей обеспечить демократическую перспективу Беларуси и ослабить там российское присутствие.

Пока мы видим, что все наоборот: западное давление ведет к тому, что Москве проще оттяпывать куски беларуского суверенитета, в том числе (и даже прежде всего) военного.

Недавнее исследование iSANS показало, что 53% беларусов-горожан выступают за геополитический союз с Россией и только 14% — за союз с ЕС.

Кремлевская пропаганда ногой открывает дверь в информационное пространство Беларуси. Талантливая молодежь все чаще выбирает российские вузы (где для нее много льгот). И напротив, все труднее попасть в ЕС, что ослабляет надежды на европейское будущее страны. Она деградирует.

За счет чего можно развернуть эти тренды в обратную сторону? Каков механизм? Санкции настолько опустят уровень жизни, что беларусы решатся на новое восстание?

Но своих силовиков Лукашенко всегда будет кормить хорошо. И в Северной Корее почему-то не восстают, хотя там жизнь и вовсе жестянка.

Наконец, если беларусы восстанут, то именно войска Владимира Путина будут тут как тут.

«Ограниченная деэскалация»: шанс или утопия?

С позицией, изложенной экспертами EDH, — давить и никаких гвоздей — перекликается статья Анны Любаковой, приглашенного старшего научного сотрудника Атлантического совета. «Если Лукашенко сможет добиться выгоды, не ставя под угрозу собственное положение, его коллеги-автократы сделают очевидные выводы и будут действовать соответствующим образом», — пишет Любакова.

Но сформулирован и другой подход. Его предложили Европе беларуские авторы — бывший дипломат Андрей Бушило, юрист, эксперт в области прав человека Екатерина Дейкало, экономист Дмитрий Крук, политический аналитик Артем Шрайбман. Они разработали дорожную карту «ограниченной деэскалации» отношений между Беларусью и ЕС («Позірк» получил возможность ознакомиться с документом).

Авторы подчеркивают, что следует избегать иллюзий и завышенных ожиданий, учитывают риски взаимодействия с авторитарным режимом. Но при этом предлагают набор шагов, которые позволят:

• ослабить, насколько это возможно, кризис прав человека и гуманитарный кризис в Беларуси
• снизить региональные риски безопасности, возникающие из-за действий Минска
• уменьшить зависимость Минска от Москвы и улучшить шансы на будущую демократизацию и европеизацию Беларуси.

В качестве страховки Евросоюзу предлагается приостанавливать отдельные санкции (и то не сразу, а по мере прогресса), а не снимать их. Если режим снова начинает на место одного освобожденного политузника брать двух новых, то санкционная дубина опять опускается.

«Иными словами, если Лукашенко отступит от своей части дорожной карты, ЕС сможет быстро восстановить санкции», — подчеркивается в документе.

Авторы считают, что при нынешнем режиме репрессии не сойдут на нет, но могут ослабнуть, если Минск будет получать за это некие пряники. Также в силах Лукашенко притушить мигрантский кризис.

Для повышения мобильности беларусов предлагаются такие шаги, как:

• последовательное открытие заблокированных пограничных переходов для пассажирского движения между ЕС и Беларусью
• возобновление пассажирских железнодорожных перевозок между ЕС и Беларусью
• упрощение таможенного контроля на границе ЕС.

Правителя Беларуси, по мнению аналитиков, могут прельстить, в частности, визиты важных европейских деятелей в Минск, допуск беларуских спортсменов к ряду международных соревнований, приостановка европейских санкций против «Белавиа», на последующих уровнях взаимодействия — ряд финансово-экономических послаблений и т.д.

Как это может работать? Приведу пример от себя: если Беларусь снова начнет экспортировать калий через Клайпеду (а Минск этого хочет), то зависимость от российской логистики сразу уменьшается. Да, это на руку беларуским властям, потому что доходность продаж возрастает, но любое отстраивание от Москвы — это и в интересах страны.

Важно не зацикливаться на нынешнем вожде режима, а смотреть шире и дальше.

«Сегодня режим стремится компенсировать санкции, усиливая институциональные связи с Россией, и степень этой зависимости от России сильно определит путь Беларуси после Лукашенко. Если ЕС проигнорирует растущую привязанность Беларуси к России, это увеличивает шансы на то, что преемники режима, а также их внутренние политические конкуренты, будут продолжать ориентироваться на Москву и действовать соответственно», — отмечается в концепции «ограниченной деэскалации».

Высвечивается и такой момент. Любое мирное соглашение по Украине, вероятно, будет включать снятие западных санкций, введенных против России и Беларуси за агрессию. В этом сценарии Минск может избавиться от самых болезненных санкций без уступок Европе.

«Этот результат стал бы упущенной возможностью для европейской дипломатии», — пишут аналитики.

Сохранить белые одежды — и отдать Беларусь на съедение Москве?

Эти предложения наверняка вызовут скепсис как у значительной части европейских полисимейкеров, так и у многих борцов против режима. Брюсселю проще идти по накатанной колее. Затевать игру с Лукашенко, который не раз обманывал, чревато для репутации. В штабах демсил опасаются, что такая игра ослабит их поддержку.

Но сторонники гибкой линии подчеркивают: альтернатива — это статус-кво, при котором Беларусь без боя отдается на съедение Москве.

Между тем в зарубежных штабах оппозиции исподволь происходит эволюция взглядов. Теперь рассуждают уже о том, что вот пусть Трамп расходует свои санкции на освобождение политических заложников, а Европе стоит приберечь свои для размена на более существенные уступки Минска.

И в этой парадигме санкции уже не фетиш, а инструмент. Да, без них у режима не было бы стимула уступать, но давление без дипломатии — с большой вероятностью тупиковый путь.

Как бы то ни было, а диалог нынешней команды Белого дома с беларускими властями при всей его спорности запустил напряженные мыслительные процессы и у других акторов или наблюдателей беларуского сюжета. Пока создается впечатление, что этот движ лучше глухого застоя.